RSPP è l’acronimo di Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione, ovvero la figura all’interno del sistema aziendale volta a salvaguardare la sicurezza dei lavoratori ed a migliorarne le prestazioni nel corso del tempo.
Indice
- Definizione di Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione
- Compiti del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione
- Responsabilità del RSPP
- Obbligatorietà della nomina del RSPP
- Chi può ricoprire il ruolo di RSPP?
- Formazione ed aggiornamento
- È sempre possibile nominare un Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione esterno?
- Possono essere nominati più RSPP in un’azienda?
Definizione di Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione
Il RSPP è definito dall’articolo 32 del D. Lgs. 81/2008 come “la persona in possesso delle capacità e dei requisiti professionali, designata dal datore di lavoro per coordinare il servizio di prevenzione e protezione dai rischi cioè l’insieme delle persone, dei sistemi e dei mezzi esterni o interni all’azienda finalizzati a prevenire e proteggere i lavoratori dai rischi professionali. È una figura obbligatoria ed è un consulente del datore di lavoro in materia di sicurezza”.
Compiti del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione
Il Servizio di Prevenzione e Protezione di cui sopra ha il compito di individuare tutti i rischi presenti in luogo di lavoro, provvedendo ad applicare tutte le misure di prevenzione e protezione affinché i rischi residui siano accettabili. Quindi, nello specifico, il RSPP deve:
- individuare i fattori di rischio aziendali e valutarli correttamente;
- individuare le misure per la sicurezza e la salubrità degli ambienti di lavoro;
- definire e proporre al Datore di lavoro i programmi di informazione e formazione dei lavoratori;
- partecipare alla riunione periodica.
Responsabilità del RSPP
Nel caso in cui la figura del RSPP non sia ricoperta dal Datore di lavoro, il Responsabile è un soggetto neutrale di supporto al DdL: questo perché non possiede potere decisionale e di spesa (se non diversamente riportato nel contratto di nomina).
Il RSPP, quindi, ha il compito di coadiuvare in completa autonomia il Datore di lavoro nell’assolvimento dei suoi doveri, viste le sue competenze tecniche e professionali specifiche.
Si ricorda quindi che l’obbligo di tutela della salute e sicurezza dei lavoratori è del Datore di Lavoro, che è quindi considerata la persona responsabile in caso di inadempienze.
Ciononostante il RSPP può essere considerato responsabile di illeciti di tipo civile e penale, e, pertanto, può essere soggetto a sanzioni.
Per quanto riguarda la possibile responsabilità penale, in realtà, il D. Lgs 81/2008 non prevede specifiche sanzioni per il RSPP: secondo alcune sentenze della Corte di Cassazione (Sez IV, 10 giugno 2009, n. 23929 e Sez IV, 11 Marzo 2013, n. 11492), infatti, il RSPP non è titolare di alcuna posizione di garanzia rispetto all’osservanza della normativa antinfortunistica e opera quindi come consulente del Datore di Lavoro. Tuttavia, alcune sentenze della Corte di Cassazione hanno ridefinito questo concetto, riconoscendo nel RSPP la figura esperta in materia di salute e sicurezza sul lavoro e imputando a questa figura una corresponsabilità con il Datore di Lavoro, in caso di reati gravi, qualora operi con imperizia, negligenza o imprudenza (Sentenza del 20 Luglio 2018, n. 34311).
Per quanto riguarda la responsabilità civile, invece, la Responsabilità del RSPP si divide in:
- Responsabilità extracontrattuale, secondo l’articolo 2043 del Codice Civile, che prevede l’obbligo del risarcimento del lavoratore, nel caso in cui i danni siano causati o concausati da un’omissione degli obblighi del RSPP previsti dall’articolo 33 del D. Lgs 81/2008.
- Responsabilità contrattuale, nel caso in cui l’RSPP non dovesse svolgere con dovuta diligenza l’incarico che gli viene affidato e contrattualizzato, il Datore di Lavoro che subisce un danno può contestare l’inadempimento contrattuale e, eventualmente, protestare i danni subiti.
Obbligatorietà della nomina RSPP
La nomina del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione è obbligatoria in tutte le unità produttive che ricadono nel campo di applicazione del D. Lgs 81/08, ovvero tutte le sedi lavorative in cui è presente almeno un lavoratore o un equiparato.
Secondo quanto stabilito dall’Articolo 16 del D. Lgs 81/08, la nomina del RSPP insieme alla redazione della valutazione dei rischi è uno degli obblighi non delegabili del Datore di Lavoro.
Chi può ricoprire il ruolo di RSPP?
Il ruolo di Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione può essere ricoperto sia dal Datore di lavoro, sia da un lavoratore interno all’azienda sia da un professionista esterno; l’articolo 17 del D. Lgs. 81/2008 elenca tutti gli obblighi del Datore di lavoro e riporta come la nomina del RSPP sia proprio uno di questi: non è assolutamente derogabile.
È vero che il Datore di lavoro può assumersi questo incarico, ma solo e soltanto se la sua azienda ricade in uno dei seguenti casi:
- Agricolo o Zootecnico con un massimo di 10 lavoratori;
- Ittico con un massimo di 20 lavoratori;
- Artigiano o Industriale con massimo di 30 lavoratori;
- Altri Settori con un massimo di 200 dipendenti.
Oltre a rispondere ad uno dei requisiti di cui sopra, il DdL deve partecipare e superare un apposito corso di formazione, la cui durata dipende dal rischio della propria azienda:
- Rischio basso: 16 ore;
- Rischio medio: 32 ore;
- Rischio alto: 48 ore.
Oltre a ciò, il DdL deve aggiornare la propria formazione ogni 5 anni frequentando un apposito corso di 6, 10 o 14 ore a seconda del rischio della sua azienda (rispettivamente basso, medio o alto).
Le sanzioni al Datore di lavoro con incarico di RSPP che non frequenta il corso di formazione obbligatorio vanno dall’arresto da 3 ad 8 mesi o l’ammenda da 3071 € a 7862 €.
Formazione ed aggiornamento
Per diventare Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (se non si è Datore di lavoro) è necessario possedere precisi requisiti, indicati D. Lgs. 81/2008 e dall’Accordo Stato-Regioni del 07/07/2016. Nello specifico occorre frequentare un corso suddiviso in tre differenti moduli, che sono:
| Modulo | Durata (ore) | Argomenti |
| Modulo A | 28 | Modulo di base |
| Modulo B | 48 | Rischi specifici suddivisi per settore |
| Modulo C | 24 | Rischi psicosociali, ergonomici ed organizzativi |
Nell’eventualità il RSPP volesse svolgere le proprie funzioni in settori particolari (ad esempio quello ittico o delle cave o delle costruzioni), sono previste delle ore aggiuntive per il modulo B.
Tutto quanto riportato nella tabella sovrastante, però, viene meno nel caso in cui il futuro RSPP possegga una delle seguenti Lauree:
- ingegneria civile e ambientale;
- ingegneria dell’informazione;
- ingegneria industriale;
- scienze dell’architettura;
- scienze e tecniche dell’edilizia.
In questo caso vige l’obbligo di frequentare solo ed esclusivamente il modulo C.
Anche l’aggiornamento della formazione del RSPP non Datore di lavoro è obbligatorio attraverso corsi di 40 ore da svolgere nel quinquennio successivo all’ottenimento della qualifica e dal superamento del primo corso di formazione.
È sempre possibile nominare un Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione esterno?
La risposta al quesito è no: esistono, infatti, dei settori particolari in cui il D. Lgs. 81/2008 obbliga il Datore di lavoro a nominare un RSPP interno all’azienda.
Queste realtà sono:
- Aziende industriali che hanno più di 200 dipendenti;
- Centrali termoelettriche;
- Aziende industriali per le quali è previsto l’obbligo di rapporto o di notifica secondo gli articoli 6 e 8 del D. Lgs. 17 agosto 1999;
- Aziende che si occupano di fabbricazione e di stoccaggio di polveri, esplosivi e munizioni;
- Installazioni ed impianti inclusi negli articoli 7, 28 e 33 del D. Lgs. 17 marzo 1995;
- Strutture di cura e di ricovero con più di 50 dipendenti;
- Industrie estrattive che hanno più di 50 dipendenti.
Possono essere nominati più RSPP in un’azienda?
Anche in questo la risposta è negativa. Infatti, ogni Datore di lavoro può nominare un solo RSPP, che chiaramente avrà il compito esclusivo di occuparsi della salute e della sicurezza dei lavoratori di quella determinata azienda. Il D. Lgs. 81/2008 stabilisce che:
- Ad ogni datore di lavoro può corrispondere un solo RSPP;
- Il datore di lavoro non ha la facoltà di nominare più RSPP;
- Il datore di lavoro ha la possibilità di nominare più ASPP, che dovranno tutti fare però riferimento ad un unico RSPP.
Il RSPP ha, quindi, il compito di coordinarne le attività. Possono essere presenti in azienda anche più ASPP, figura che approfondiremo in un articolo separato.